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浙江白沙村:中国第三次"土地革命"风向标

“白沙村的林改改出了新天地，非常具有代表性，是中国林改未来方向。”经过两天的考察，对比中国其它山区的林改进度，国家林业局新闻办主任曹清尧认为，作为我国土地使用制度上的又一重大改革"——全国集体林权制度改革就应该像浙江省临安市白沙村那样通过林改使山绿了、林活了、农富了。

    我国集体林区的森林平均蓄积量为每公顷三十多立方米，不到全国平均水平的一半，更不到世界平均水平的三分之一；占我国人口一半多的山区人口，大多生活不富裕，在五百九十二个国家扶贫县中，就有四百九十六个分布在山区；山区普遍存在“造林难、护林难、科技兴林难”等问题。让山区达到生态与经济双赢，任何改革举措的推行都是具有标杆性作用的。而白沙村正是依托山区资源优势，不断深化林业产权制度改革，充分调动广大村民保护和发展林业的积极性，走出了可一条生态与经济双赢的林业可持续发展之路

    林权制度改革改变面貌

    白沙村是一个海拔近千米、藏在山沟沟里的偏远村庄。七月,记者走进白沙，山路曲折，一路难觅屋舍。然而一进白沙村，眼前豁然开朗，满眼是青翠山色，漫无边际，溪水两旁楼房错落有致，如入桃源。可谁会想到二十年前该村“吃的是玉米糊、住的是竹叶棚”，其贫困可想而知。而如今，这个村人均年收入超过一万元，成为了远近闻名的森林旅游度假村。

    是什么改变了整个村的命运？“林权制度改革!”白沙村党支部书记夏玉云掷地有声的回答，“山定权，树定根，人定心，林农得到了充分的经营自主权，切身利益得到了有效保障，生产经营观念也从当初的掠夺式经营向可持续经营转变。

    回顾白沙村的发展经历，可谓走过了“卖山头、卖山货、卖生态”三部曲。

    卖山头吃尽苦头

    “过去的分林到户，有的林农对政策有顾虑。”夏玉云介绍说，一九八三年，白沙村的山林承包到户，穷怕了的村民纷纷拿起斧头，上山砍树，烧木炭、卖木材。全村有一万亩山林，年采伐量达到三百五十立方米。"政策像月亮，初一十五不一样",村民刘雪章是村里当初最不相信林改的农民。包到林地的他害怕政策会变，一拿到林地就乱砍滥伐，也不知道维护。“一年到头累死累活，却挣不到几个钱。”回想当初的“死脑筋”，刘雪璋自我感到有些可笑。

    正如刘雪章所说，当年树倒了，山秃了，人却没有富，一九九八年和一九九九年两次山洪冲毁了他们十多年的收益。靠山吃山，却让白沙人吃到了苦头。

    卖山货激活民富山绿的源头

    森林要保护，那靠山吃山的村民出路又在哪呢？一九九三年，在临安市林业局高级工程师王安国的帮助下，村民们收起了斧头，把目光转向山上的非木材资源———竹笋、茶叶、山核桃，搞起了深加工，这些不起眼的山货成了“摇钱树”。

    当村民刘雪璋看到村里坚持承包政策始终不变，其它村民通过积极培育茶叶、山核桃、笋干慢慢都富起来时，马上对自己的承包山进行乐低产林改造，加强竹林培土施肥，通过辛勤劳动，低产林变成乐丰产林。“我家的笋干现在一年能卖一万多，轻轻松松山上的收入每年就有三万多。”刘雪璋不禁感慨卖山头不如卖山货。

    “现在叫我砍树我都不去了。”村民伍瑞林以前曾因滥砍木头，罚了两千。现在他在该村的山货市场卖起了山货，一个小摊位一年就有五六万的收入，二00四年又盖起了新房，搞起了农家乐，生活越过越红火。

    村里的王世新可以说是从山货中受益最多的人，通过做山货批发生意，现今人称“王百万”，据说至少有一百万的存款。可谁又曾想到，当初女儿小时候交一百块钱保险费都交不出，最后是东拼西凑才凑足一百元。“是卖山货给了我们家庭新的希望。”王世新的妻子对比今昔感慨万千。

    卖生态护林富农

    几年下来，裸露的山坡重新披上了绿装，森林覆盖率增加到百分之九十七，溪水变清了，多年不见的鸟兽又回来了。一九九六年，联合国教科文组织官员本诺沙来到白沙村，他说，这里为什么要叫龙须沟呢，可以叫生态沟，开发生态旅游。这样，他们拿出七千美元，送临安市林业局高工王安国去广州参加“自然保护区生态旅游培训班”，并对白沙村乃至临安市的生态旅游进行研究。

    王安国从广州回来，就给村民们开展“利用森林景观资源开发生态旅游培训”，村民们抱着好奇的心理听课，却没人相信游客会到这个偏远的小山村来。

    有的村民说：“老王平时不吹牛，但这件事就是在吹牛。”还有的村民说：“上海离我们好几百里地，那里的人要是来旅游，我爬给你看。”

    为了打消林农对政策的顾虑，浙江提出对已承包到户的责任山，承包期再延长五十年。新一轮的山林延包，在坚持山林承包权长期稳定和不改变林地用途的前提下，允许森林、林木和林地使用权依法自愿有偿流转。林权证发到手之后，也随之进行了“流转”——全村两千亩山林，包给了外来的老板，一年支付两万元，并且，一包就是五十年。

    外来的游客逐渐增多，有的农民“想不开”：“包给老板，就给那么点钱，这不公平。”随后，王安国引导大家：“不要去抢老板的钱，而要想办法赚外来游客的钱”。

    就这样，白沙村的村民家家户户办起了家庭旅馆，发展农家乐，一时间，生活变了——四十五岁的吕建中，二十多年前砍树被压成残疾，全家生活困难。这里发展旅游业后，他利用搬迁补偿盖起了一座三层小楼，二十四个标间，日接待能力五十人，每年家庭旅馆的收入就有十来万元。如今他又盖起了第二座三层小楼，并将两座房子租给别人经营，每年稳稳当当就能拿到十万租金。“人家生意好的人一年赚个五六十万不成问题。”吕建中指着临溪而建的那一排排新房告诉记者，现在外来游客越来越多，每一家生意都好的不得了。

    从砍树，到看树(利用树发展旅游)，经历林权制度改革的白沙村人似乎找到了从相互矛盾到相互依托的人与自然和谐发展之路。

    白沙村的经历是浙江林业的一个缩影。稳定的林权制度推动了林业生产方式的转变。目前浙江示范推广了十三项可食林产品标准，建立标准化示范基地六十八点八万亩；通过森林食品基地建设、品牌建设和产品认定，新增产值十一亿元；科技对林业经济增长贡献率达到百分之四十九。集体林权制度改革经过不断探索和完善，浙江林业实现了生态建设与林业产业的协调发展，正走上山绿民富的科学发展之路。浙江绿水青山正在变成金山银山。
 

发表于：2008-07-05 分类：三农问题 阅读(418) 评论(0) 标签：中国第三次土地革命 白沙村
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